在3月11日召开的十二届全国政协二次会议分组讨论会上，中铝公司总经理孙兆学就国家在化解产能过剩中的政策支持建言献策。孙兆学建议国家加大对退出企业的资产处置和人员安置的支持力度，指导和支持产能过剩企业有序退出。
孙兆学在发言中说，化解产能过剩问题已成为当前我国调结构、转方式的重要内容，备受关注。习近平总书记多次在讲话中重点强调，明确提出了“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总思路，国务院也出台了“化解产能过剩的指导意见”，但企业在具体落实过程中仍存在诸多难点，突出集中在退出企业的资产处置和人员安置上，急需国家出台配套政策。
孙兆学以电解铝行业为例，简要介绍了电解铝产能严重过剩的情况。截至2013年年底，我国电解铝产能达到3400 万吨，远远超过国家“十二五”规划的2400 万吨目标。电解铝产能的严重过剩，不仅加剧了行业的恶性竞争，导致全行业负利运行，而且造成了社会财富的巨大浪费以及对生态环境的严重破坏。
孙兆学指出，目前电解铝产能退出的难点主要集中在：
一方面，电解铝产业关联度高，特别是对电网、发电企业、装备制造业等上下游产业影响巨大，许多地区都围绕电解铝形成了紧密的产业联合体和利益共享机制，一旦电解铝关停，对地方经济及相关产业发展都将产生下行压力。另一方面，现有电解铝产能中，国有老企业仍占较大比重，人员多、包袱重、技术落后，企业退出存在着资产处置和人员安置等自身难以解决的现实困难。 
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