邬贺铨说，“互联网+”是互联网功能的增强和应用的拓展。互联网的应用从面向网民个体到面向企业的拓展，从消费互联网到产业互联网的跃升，可以说“互联网+”是互联网技术演进和互联网化深入的新阶段。

“互联网+”是互联网化的新阶段。“互联网+”阶段与消费互联网阶段不同。在消费互联网阶段，网络是互联网发展的载体，网民是驱动力，互联网企业是主体。在包括产业互联网的“互联网+”阶段，O2O是载体，市场是驱动力，实体经济企业与互联网企业是主体，互联网企业在“互联网+”行动中将发挥开拓者作用，但“互联网+”的成功更需要实体经济企业发挥主力作用和政府的引导。

邬贺铨指出，我国政府在2015年提出“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，既是顺应互联网技术与应用的发展趋势，也是打造经济新常态下经济发展新引擎的战略决策。政府工作报告指出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。从政府工作报告所指的“互联网+”行动计划意图看，“互联网+”覆盖的范围比产业互联网或工业4.0还要宽，在强调开拓面向产业应用的同时，将继续深化面向消费者的应用，还将强化面向政务特别是社会管理与民生服务的应用。其中制造业的互联网化是重点，“互联网+”致力于将互联网的应用覆盖制造业全链条，包括企业间的协作和从供应链到端用户的综合集成，发挥我国在消费互联网方面的优势，促进生产性服务业与制造业融合，将两化融合拓展到更宽广的产业领域，推动产业结构迈向中高端。

邬贺铨认为，发展生产力、提升竞争力是“互联网+”行动的目的，但还应有更高的追求，“互联网+”应成为大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的平台与动力，以互联网的开放、包容、群智、创新的思维改革生产关系，营造有利于经济社会发展的体制机制，通过一个一个产业的互联网化，引发发展模式的变革与潜力的释放，提升核心竞争力，保证长期可持续发展，这应该是“互联网+”行动计划的使命。随着实践的继续，相信公众对“互联网+”内涵的理解会更深入。