2014年，我国电力消费只增长了3.8%，装机容量已达13.6亿千瓦，居世界第一，而发电设备的利用小时数却比上年下降了235小时，其中火力发电设备利用小时数下降了314小时，全年火力发电设备利用小时数仅有4706小时，已经表现出供大于求。由于在建机组较多，并陆续投产，2014年火电装机增幅达到13.3%，远大于电力消费增长，这预示着2015年发电设备利用小时数还会进一步降低，电厂之间的发电量之争将愈演愈烈。

张国宝认为：当前我国能源行业在新的发展阶段进入了新常态。以往我国经常出现能源供应不足的情况，电荒、油荒、气荒时有发生，因此，电力企业大力发展能源经济，上项目、搞建设、增产能是当时的常态。但是，眼下我国国民经济进入了周期性调整期，国家经济增长速度放缓，如今的电力资源已经出现产能过剩的局面。因此，各大电力企业要做好思想准备，不能把太多精力放在发展新项目上。

另外，随着环境、大气污染的加重，人们改善环境、大气质量的诉求也会改变人们的思维，接收外来电力、减少本地污染物排放将被越来越多的人接受。因此“十三五”规划要重点考虑能源结构的调整，电力企业需做好接受外来电力的规划。