十八大报告正式提出要进行能源生产和能源消费革命，中央财经领导小组第六次会议又把能源革命的内涵进行了梳理，对于革命的要求有了新的诠释。

1、提出消费革命。过去我们认为能源是经济发展的基础，所以保障能源供应是能源工作的一个主旋律，现在提出要抑制不合理能源消费，坚决控制能源消费总量，这是一个很重大的变化，就相当于给经济发展带上一个环保和能源需求的笼子，不能任其发挥。

2、提出要优先加快发展非煤能源。在过去坚持以煤为主的方针下，煤炭消费占到能源消费总量的90%，现在虽然降到了70%左右，但和全球的能源结构比还是有问题的。目前我国70%的煤炭依赖度和全球能源供应方向不一致，要大幅度发展非煤能源。

3、能源技术的创新。不管是能源消费技术还是生产技术，包括可再生能源、核电、水能、石油天然气、非常规油气资源等的开发，都需要技术进步。

4、能源体制的革命。过去我们认为能源是国民经济的命脉、国民经济安全的基础，所以进行垄断和国家定价都是合理的。现在提出能源体制的革命，就是要回归能源的商品属性。这是一个很重要的变化。那意味着要打破垄断，进行市场化的改革，包括政府定价向市场定价过渡。