《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》希望通过5年的努力，使陕西省建筑业产业核心竞争力显著增强，新增特级企业2-4家、一级企业150家、全国百强设计企业3家；新创鲁班奖15项，绿色建筑普及率达到40%；年产值超过100亿元的建筑企业达10家以上，加速建筑业转型升级。

具体措施涉及管理、监督、人才培养等多个方面。在深化产权制度改革一项，要求加快培育龙头骨干企业。5年内全面完成市、县(市、区)勘察、设计院(所)事改企工作。大力推进混合所有制经济改革，形成一批产权多元、治理规范的混合所有制企业。鼓励员工持股和技术、管理入股，建立股权激励机制，提升企业现代管理水平。

针对项目建设中往常存在的层层分包等情况，陕西省将鼓励施工总承包企业分设具有独立法人资格的专业承包公司，引导二、三级企业积极研发专有技术，走“专、特、精”道路，向特色专业承包方向转型升级。

另外，在人才方面，意见明确，人社、住建部门联合制定全省建设人才培养和引进规划，加快复合型、创新型人才和紧缺专业带头人才的培养和引进，适当放宽执业注册人员报考条件，推动建筑人员培养机制的转型升级。健全员工工资正常增长和支付保障机制，严肃查处拖欠农民工工资行为，完善落实工伤、养老保险制度，推进建筑工人职业化。

陕西省希望出台《关于推进建筑业转型升级加快改革发展的指导意见》这一政策后，通过这一系列的努力推动全省建筑业转型升级。