我国的宽带普及仍面临较大挑战,尤其是在偏远地区。在这方面,英国近年来的经验可为我国提供一定的借鉴。
2010年,英国政府拨款5.3亿英镑用于“宽带传播英国”(BDUK)项目中农村高速宽带的部署。另外,扩展超高速互联网服务被纳入基础设施财政预算,而大部分的基础设施建设资金来源于削减福利以及进一步缩减英国政府各部门预算。近来,英国通信部长艾德·瓦兹伊就表示,英国已投资7.9亿英镑以确保到2017年95%的英国地区都能接入超高速宽带。
另外,英国政府还投资1000万英镑探索在偏远地区部署超高速宽带网络的办法。根据英国政府的计划,到2017年,英国仍有5%的地区无法连接超高速宽带,除了固网服务外,移动4G覆盖、无线电连接和卫星连接也将被政府纳入这些地区的解决方案。
英国政府2013年8月推出了网络连接资助计划,推动中小企业的宽带接入。根据计划,英国5个城市的中小企业可申请政府抵用券,享受超高速宽带接入服务。英国四大移动运营商竞相推出4G服务。
宽带中国已上升为国家战略,但客观来看,推进的主体是通信运营商。
宽带中国巨额的投资已成为运营商的主要支出项目。据了解,我国三大运营商的网络投资已经占到收入的30%左右,但高投入并没有给运营商带来相应的收入,投入产出不平衡成为不争的事实。业内预估,若要完成“到2015年实现宽带接入用户2.5亿户,接入速度城市家庭平均达到20M以上、农村平均达到4M以上”的既定目标,三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。资金匮乏已经成为我国宽带建设进程缓慢的掣肘。另外,我们有大战略,但没有小的可促进计划按部就班推进的细则;有目标,但缺乏相应的监管。
因此,宽带中国可取经,以三大措施推进:提高数字素养,让家庭接纳光纤;采取可推进的措施鼓励中小企业使用高速宽带,释放更多经济增长潜能;政府应与科技界紧密合作,了解如何让中小企业从高速宽带使用中受益。