实施“以电代煤、以电代油、电从远方来”或将成为我国治理城市雾霾的有力措施。国家电网公司正式提出电能替代战略，以期通过提高用电而不是直接烧煤烧油，减少城市大气污染物排放，缓解雾霾困扰。电能替代战略将明显改善城市雾霾，并提高能源开发和利用效率。研究表明，在我国电能占终端能源消费的比重每提高1 个百分点，单位GDP 能耗可下降4%。

       国网电能替代战略的目标是，力争到2015 年累计替代电量100TWh，相当于全国年用电量的2%。到2017 年，使东中部地区PM2.5 污染比2010 年下降20%，这一目标接近国务院《大气污染防治行动计划》提出到2017 年京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5 浓度要分别下降25%、20%、15% 左右。目前内蒙、宁夏、山西以及甘肃、新疆等化石能源富集基地区中，风电是资源条件最好、规模化发展能力最强、经济性最优的可再生清洁电力;风电也是山东、江苏、上海、浙江，以及珠三角等地可以就地发展的清洁电力技术。在当前全国电力需求仍在快速增长的情况下，风电也是这些地区最有可能在短期内快速实现规模化、替代煤电的清洁电力技术。在京津冀等地已经明确提出削减煤炭消费的情况下，能源主管部门在加强能源行业大气污染防治计划中提出，“京津唐电网风电上网电量所占比重2015 年提高到10%，2017 年提高到15%”，因而，有理由对加快发展这些地区的风电保持乐观。总的来看，困扰我国多个地区的雾霾若要从根本上加以解决，发展风电将成为很多地区的必然选择之一。风电有望成为克服雾霾的重要途径，并与光伏、燃气等一起为清洁能源行业的发展壮大做出积极贡献。

       在此背景下，我们预测到2020 年，风电装机规模将有可能达到250GW 以上。

       以完成碳承诺为目标的风电发展规模

       在哥本哈根气候变化大会前夕，中国向世界做出了负责任的承诺：争取到2020 年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、到2020 年单位国内生产总值(GDP) 温室气体排放量比2005 年减少40%-45%。

       在“十二五”节能减排约束性指标中，单位GDP 能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分别只完成五年总任务的54% 和20%，与60% 的进度要求还有明显差距。2013 年与2010 年相比，全国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年(2011 年- 2013 年)累计节能约3.5 亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放8.4 亿吨。要实现“十二五”目标，后两年单位GDP 能耗须年均降低3.9% 以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2% 以上，远高于前三年平均降幅。按2014 至2015 年GDP 年均增长7.5% 测算，要实现“十二五”节能目标，后两年需节能3.2 亿吨标准煤。

       到2020 年中国的GDP 将达78 万亿元，人口将达到14 亿，在GDP 和能源消费都在增长的情况下，为进一步降低二氧化碳排放，必须真正将优化能源结构从口号上落实到实际行动中。尽管国家也在加快国内天然气开采及扩大国外天然气合作，还在积极推动核电规模化发展，但发展以风电为代表的可再生能源，将是我国优化能源结构的必由之路。按照应对大气污染行动计划的安排，国家能源部门已提出到2017 年非化石能源消费比重提高到13%。

       随着应对大气污染及减排温室气体被提升到国家战略，国家提出“采用安全、高效、经济先进输电技术，推进鄂尔多斯盆地、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华东地区以及西南能源基地向华东和广东省的输电通道建设”，从而将进一步扩大风电的消纳范围;还将“以实施大用户直接购电和售电侧改革为突破口，稳步推进调度交易机制和电价形成机制改革，保障可再生能源和分布式能源优先并网”，以及“建立健全反映资源紧缺程度、市场供需形势以及生态环境等外部成本的能源价格体系”，从而解决目前电力运行机制没有适应风电波动性特点的弊端。并通过改革价格机制，提高电力系统的灵活性，建立接纳更多风电的市场机制。在此背景下，长远来看业内对与风电的发展充满信心。此前的规划是风电装机占届时电网容量的8% 左右，随着国家政策的扶持和环境的向好，这个比例在2020 年有望提高到20% 左右，乐观预测届时风电装机将有可能达到320GW上下。