这些年世界围绕着气候变暖问题，对于新能源的发展给予了更多的关注。无论是美国、欧盟、日本还是新兴的发展中国家，都积极制定了新能源发展计划。有的说2020年，有的说2030年，有的说2050年，总之在今后的某一个时间点会使新能源成为能源供应和消费的主力能源。根据国家能源署的预测，未来世界电力消费仍将保持快速的上涨趋势，2030年电力将占世界终端能源消费的40%，而在电力消费结构中，核电和可再生能源等新能源将逐步取代煤电成为主导能源。随着能源消费的持续上涨，中国新能源未来发展的前景相当广阔。中国近年来新能源发展也非常迅速，并且取得了令世人瞩目的成绩。在2004年，中国的风能发电仅仅占中国的15.6%，但是现在已经占全世界的27%。2013年风力发电在全国4.85万亿千瓦时发电量中占到2%，已经超过了核电的发电量，去年中国国家家核电发电量为980亿千瓦时。在不到10年的时间，原来名不见经传的小产业已经发展成为发电量高于发展了40年的核发电产业的新兴产业。

中国新能源的快速发展，也引起了世界的瞩目。奥巴马在第二任担任总统的时候，就说中国的新能源发展太快了，美国不能落后。欧盟更是对中国新能源的发展虎视眈眈，从风电限制到光伏双反，欧盟一直在对中国新能源的发展进行各种各样的限制。可见世界各国对世界新能源的发展都给予了关注。

最近正在召开十八届四中全会，而就在上一届的三中全会上，有一个提法 ，就是“使市场成为资源配置的决定性作用”。这句话该如何理解呢？从我国最近几年的新能源发展中也许可以看出一些端倪。要知道2004年的时候以风能为代表的新能源在我们国家仅仅是一个非常弱小的产业，只在全世界占1.66。而且那个时候我们所使用的风力发电机几乎全部是进口的，曾经风力发电最低电价是每度8毛钱，贵的要2块5。很显然如果按照这个价格的话，风电只能是一个花瓶，只是告诉大家风是可以发电的，但是它不能成为被市场接受，有竞争力的能源。

为了真正打开局面，使得风电可用，国家能源局制订了几项政策，第一个就是引入竞争，通过竞争发现价值。第二个是要做大，摊薄成本。当时在政府内部就遇到了一些阻力，通过竞争来发现市场价值就受到了很大的阻力，大家习惯的是政府来审批价格，要引入竞争，通过竞争来发现价值，首先和以往的定价机制就有矛盾，习惯做法使得大家不太愿意接受这个办法反对意见说这样做的结果一定是把民营企业挤出去，因为国有企业可以不计成本的降低价格来参与竞争。民营企业不能像国有企业一样做买卖，所以就只留下不怕亏损的国有企业。但是当时还是坚持要搞招标，就是政府拿出一定的资源，在某一个地方可以装10万千瓦的风能电，谁来干就要靠招标。尽管有不同意见，但是坚持做下来了。还有一个批评意见，就是认为通过竞争以后，企业一定是无钱可赚，大家都压低价格，因此就会伤害新能源风力发电投资者的兴趣，就不会有人来投这个新能源，最后的结果一定是没人投了。通过实践来看，风电从当时最低8毛降到了5-6毛之间。

在新能源领域，反倒是民营企业扮演了很重要的角色。民营企业在这个领域当中非常活跃，这个领域不像其他领域，这个大家都在一个起跑线上进行竞争。也不是说无钱可赚，就我刚才说的数据也还是有钱可赚的。但是这里面也有一些困难，主要体现在风力发电的制造商，因为这几年制造能力大大加强，竞争非常激烈。现在大体上1千瓦风力发电的成本不到4000块钱，竞争导致了风力发电制造商的利润下降。从另外一方面来讲，促使了中国风电制造企业大量的走向国际市场。

在新能源发展方面，政府应该起到什么作用？关键是转变政府职能，新能源的发展更多的应该放开给市场去决定。在新能源的发展当中放松政府的控制和审批，政府已经迈出了新的一步。关于新能源的补贴，在一个企业非常弱小的情况下，政府给一点补贴，可能在某一个发展阶段是必不可少的。但是给补贴就好像吃西药，能治病，但是也有副作用。副作用就是不求进取，躺在政府补贴的身上，不想进一步的花大力气去降低生产成本。所以给每度电多少钱的补贴，不如把这些钱用来支持新能源技术，或者给新能源发展创造降低成本的条件，这样可能更为公平。

中国新能源虽然发展很快，但是从整体来看，比例还是太小，难以产生决定性的影响。曾经有理论，说新能源不能超过本地区发电量的10%，超过了就会影响电网的稳定。实际上在希腊、丹麦这些国家新能源发展早就超过20%了，在内蒙古，实际上局部地区风力发电也已经超过了20%—30%。新能源更大的问题是没有形成新能源消纳的体制，比如内蒙古和河西走廊这些能源丰富地区的电送不出来，这是巨大的浪费。如何把清洁能源输出，中国新能源才能得到长足的发展。