所谓新能源配额制，是指各省（区、市）均须达到使用可再生能源的基本指标，在电源中强制规定必须有一定的可再生能源配额。如果达不到既定目标，基层政府和电网企业都将被问责。从欧美等新能源装机大国的情况来看，强制配额制度对可再生能源的发展起到了关键作用。

配额制具有一定的强制性。此前，关于配额制该不该实行，若实行的话比例该是多少等问题，业界一直存在很大的争议。另外，配额制中还带有问责条款，对未达到配额指标，或者在年中进度明显落后的地区，国家能源局将暂停下达或减少其新增化石电源建设项目。对超过配额基本指标的地区，超过部分的电力消费量，不计入该地区能源消费总量的控制限额；对达到先进指标的地区，国家将给予示范项目、财政资金、电网建设投入等方面的支持。

目前中国具备规模发展条件的新能源，是风能和太阳能。根据2015年的配额指标测算，2014年新增装机规模，光伏要达到1500万千瓦、新增风电要达到1900万千瓦，才能完成2015年配额的基本指标。这意味着，到2015年，光伏和风电要新增千亿元的投资规模。

配额制的强制性约束作用还将有利于缓解限电情况。配额制出台后，电网企业会要求可再生能源多发电，以完成当地的可再生能源发电指标。指标压顶后，地方政府审批和建设新能源项目的积极性也将迅速加强。

从存量装机的改善程度看，配额制最利好风电；从新增装机的拉动作用看，配额制最利好分布式光伏。2014年上半年，除了新疆等局部区域，全国大部分地区的弃风率下降，配额制将使弃风限电问题进一步好转。目前，风机制造企业逐渐进入开工旺季，局部制造环节甚至已出现供给短缺现象，导致量价齐升，这将为风机制造行业创造较大的盈利弹性。

综上所述，配额制除了推动新能源装机提升之外，还会连带解决弃风限电等行业痼疾，这将释放新能源的投资热情，引发中国第二轮新能源投资热潮。