未来几十年内，煤炭仍将是满足我国经济发展所需的主体能源。鉴于目前我国煤炭行业整体技术和产业基础发展水平仍然相对落后，以及煤炭相关行业所引发的一些社会问题，在推动能源革命的大环境面前，煤炭革命势在必行。面对能源革命，煤炭行业要积极响应，要变面对为应对、变被动为主动、变挑战为机遇。

积极推进煤炭行业产业链的清洁生产和高效利用的协调机制的建立，打破过去煤炭生产与利用相割裂的局面，实现从煤炭生产转化供应到煤炭终端利用消费的全过程的监控和管控，组织开展煤炭清洁高效利用重大专项研究和制订有关生产标准、能效标准、排放标准，通过实施严格的标准引导煤炭高效清洁利用，统一部署和组织实施煤炭清洁利用关键技术的研发、示范、商业化过程。通过合理的城市化集群规划建设，提高全民节能环保意识，使煤炭节约和清洁高效利用贯穿于煤炭产业链的全过程。

建立健全煤炭生产管理的标准体系，在煤炭大基地、煤电大基地建设中，突出高标准、高定位、高起步原则，实现生产环境与工程质量同步持续改善和提高。组织煤炭开采安全、高效、绿色、质量等精细化管理，在行业内兴起对标、达标创优活动，从源头上强化煤炭清洁生产和煤炭产品质量管理，减少矿区对生态环境的扰动，建设生态矿山，实现绿色开采。开展煤炭洗选分质工程，实施销售环节的供需对口衔接，严把煤炭作为终端能源分散直接燃烧使用的关口，加强煤炭清洁利用管理服务，为提高煤炭清洁高效分质分级利用，提高煤炭集中高效使用的比例创造便利条件。

促进煤炭工业创新技术与其他现代高新技术的融合和产业化发展，定期发布煤炭高效清洁开采与利用的技术推广清单目录。建立支撑我国煤炭科学开采的技术体系和开发模式，提出我国煤炭资源开发清洁生产战略。

打通国际合作通道，利用国家能源大通道，海上通道，进口煤炭，打造煤机工程，提高煤机产品在技术、安全、环保等方面赶超国际先进水平，从而提升国内煤机产品的市场占有率，强化创新在企业中的重要地位，保证质量，深化改革体制，做到从“中国制造”走向“中国创造”。与国外煤炭公司多渠道建立合作的基础上，通过引进、消化、吸收方式，逐步提高自身的创新能力。

进一步深化煤炭领域的市场改革，充分发挥市场的决定性作用，在煤炭流通领域建立公平公正的煤炭市场交易平台，加快煤炭税费制改革进度，使煤炭价格充分反映煤炭资源的完全成本，真正还原煤炭资源的商品属性。通过国家税收加强政策性引导，对煤炭资源综合利用工程给与一定优惠政策，通过征收环境税来引导煤炭消费，建立“排放交易”市场机制刺激煤炭高效清洁技术的创新发展。完善煤炭立法，清理和更新煤炭行业的法律法规文件，建章立制，使煤炭行业的管理步入法制化管理的轨道。