我国煤炭行业已经延续了两年的下行态势，当前煤矿的煤炭库存有1.1亿吨，占全社会煤炭库存的三分之一，为历史最高水平，而煤价也大幅下降，大中型煤炭企业亏损近7成，部分省甚至出现了全行业亏损，企业经营严重困难，对于行业现状，国家发展改革委运行局相关负责人表示，现在煤炭市场消费上不去，很低。发电增幅是低增长，火电是负增长，即使用煤的旺季快到了，但是根据目前的情况，我国的煤炭产能还是很大的，另外库存是居高不下。

对此情况，管理机构和行业一致认为，调整产能是当务之急，煤炭工业协会副会长姜智敏解释说：“动员企业调控产量，神华是第一家提出今年下半年降低产量，减产5000万吨，减少煤炭销售量6000万吨，中煤马上就响应了，让大型企业自动承担起减产的职责，而所谓的限产措施，不是说所有合法煤矿没超能生产就都限制产量，违规生产、超能力生产还要继续下去的话是我们都不愿意看到的。”

据有关部门测算，目前全国违法违规建设生产、超能力生产、不安全生产的煤炭产能达几亿吨，如果把这些产能压下，就可以很大程度缓解煤炭供大于求局面，减少煤炭库存，进而推进煤炭行业困难局面的改善，所有的煤炭企业将通过国家能源局、煤矿安监局、煤炭工业协会网站完成煤矿产能公示，接受社会监督和政府部门核查。