我国虽致力于减少煤炭消费，但煤炭需求增长仍将占全球的60%，亚太地区是煤炭需求增长的主要引擎，但不足以抵消欧洲和美国煤炭需求下滑。国际能源署认为，2015年-2019年全球煤炭需求将以每年2.1%的速度增长，低于2013年所预测的2014年-2018年年均需求增速将达2.3%，也低于2010年-2013年3.3%的年均实际增速。

国际能源署曾在一篇新闻稿中指出，全球煤炭市场命运仍将由中国来决定。中国是全球最大的煤炭生产国、消费国和进口国，我国已开始推动其能源供应多样化并降低能源消费强度。然而，尽管努力控制煤炭消费，不过在正常的宏观经济形势下，预计在未来五年内中国煤炭消费量将不会达到峰值。