日本政府于6月内阁会议决定的新成长战略当中，明确记录了在人手显著不足的建筑业和造船业增加引进外国劳动者。面向建筑行业，日本政府正在公布告示，要求给予企业给予外国人劳动者与日本人同等以上的工资。

据悉，造船业焊接和涂装等必要的技能与建筑业相似。如果在建筑业工作的外国劳动者与日本人待遇方面存在差距，造船业将很难获取人才。为确认劳动条件是否合适，日本政府也将要求监理团体以3个月实施一次的频率进入企业监督检查。

现在，根据日本政府的技能实习制度赴日的外国侨民约有15万人。其中，建筑行业约有1万5000人，造船业约有4500人。由于外国劳动者在3年实习期学习技能，以低于日本人工资工作的情况很多。日本政府新出台的政策显示，允许外国研修生实习期间结束后在日本国内继续工作2-3年。此举为日本面向东京奥运会举办之年2020年前的时限措施。

目前，人手不足问题已经从日本建筑业和零售业扩大到其他领域。金融危机后由于需求低迷，日本造船业持续面临着严峻的经营环境。但是，由于日元升值修正和经济复苏，订单量恢复。由于增加引进外国劳动者可以消除人手不足问题，日本企业将容易实施增产体制。