国务院办公厅近日颁布的能源发展战略行动计划(2014-2020年)进一步明确,要大力发展可再生能源。专家认为,影响可再生能源发电的关键体制是电力市场化体制改革以及电力监管体制改革,呼吁加强对电网公司监管体制的改革。
在可再生能源发电达到一定规模以后,必须有新的制度变迁与其相适应。影响可再生能源发电的关键体制是电力市场化体制改革以及电力监管体制改革。而电力监管体制改革的核心是对电网公司监管体制的改革,所以需要对电网公司业务结构与收入模式进行重新定位。
在电力体制改革过渡期,应同时注重电网公司作为一般性国有企业的资产保值增值职能,以及其作为特殊性国有企业的提供公共服务的职能。在这一时期,对电网公司经济绩效考核与公共责任履行情况的考核应并重,以解决电网公司现有业务性质的定位与促进可再生能源发电之间存在的冲突。而在改革完成期,即电网公司的输配电业务已与其售电业务完全分离后,应凸显电网公司的公共服务职能。这一时期应着重对电网公司的公共责任履行情况进行考核。
影响可再生能源发电的关键机制包括宏观管理机制、市场机制和微观运行机制三个方面。制度变革还有利于推动影响可再生能源发电的技术进步、经济可行性等相关问题的解决。因此,促进可再生能源发电的关键体制机制改革具有迫切性。