需要强调的是，正如铁塔公司总经理座谈会上明确提出的目标——“存量铁塔资产注入和资产效用最大化是中国铁塔的价值所在，也是推动中国铁塔今后做强做优的原动力”，铁塔公司组建的意义在于破解4G建网存在的困局，这也将是检验其成败的关键标准。但眼下三大运营商4G进展不一、3G到4G的演变不同意味着对基站部署的要求不同，未来民资准入程度、监管等每一个“变量”都将让铁塔公司业务布局面临挑战。因此，监管部门、运营商及相关方都需要对问题进行梳理，为4G发展以及新一轮电信业改革注入更多动力，破解企业发展掣肘。

2014年的电信改革不同于以往，除了内部经营等策略的变革，外部市场也越发开放——国家开放移动转售业务，虚拟运营商进入市场；铁塔公司另起炉灶，被业界称为“顶层制度设计的产物出现了”。毋庸置疑，铁塔公司的成立是电信业改革、转型和市场化的结果。

作为顶层设计的产物，有人以“横空出世”来形容铁塔公司从放风到成立的速度之快。2014年7月11日，三大运营商相继发布公告称，将共同出资100亿元组建中国“铁塔公司”。持股比例方面，中移动出资占40%，中联通占30.1%，中电信占29.9%。7月18日，铁塔公司正式挂牌成立。据透露，从筹划到完成挂牌，铁塔公司仅仅用了3个月时间。挂牌的同时，该公司董事长刘爱力公布了新建铁塔、存量注入、民资引入、上市的“四步走”发展战略。按照规划，这四步走战略将耗时三年。

铁塔公司组建可谓快马加鞭。自挂牌成立以来，铁塔公司现已完成了集团高管和各省分公司总经理的任命，其初期只设七个部门，8个董事有7个是兼职董事。截止9月28日报名的第三轮招聘的职位为省公司部门主任以及地市公司正副职，限定在三大运营商内部。也是在9月，与招聘同时进行的是该公司的更名和召开首次总经理座谈会，并明确了“成为国际一流的通信基础设施综合服务商”的发展目标。架构搭建雷厉风行可见一斑。

之所以快马加鞭，因为它身负的特殊使命。在铁塔公司的挂牌仪式上，国资委副主任张喜武直言希望铁塔公司成为发展混合所有制经济的试验田。工信部总工程师张峰也曾表示，铁塔公司是促进国内电信行业转型升级、全面深化改革的重要举措，可以看成电信业改革最新开辟的“试验田”。众人皆在瞩目“试验田”的耕种能力和突破，有分析认为，四季度其或具备新建铁塔能力，目前正大规模铺开的4G网络建设将成为铁塔公司落地的业务突破口。