我国能源发展正处于深刻变革期，经济结构调整、城镇化发展对能源发展提出了新要求，能源环境问题特别是大气污染及雾霾已成为全社会高度关注的问题，迫切需要加快能源结构与布局调整。
经过30多年的快速增长，我国经济增长动力已经发生显著变化，近两年经济增速回落到7.5%左右。“新常态”是我国人口红利逐步减弱、要素成本快速上涨、投资边际效益降低、高耗能产品接近饱和等因素综合作用的结果，预示着我国经济增速、经济结构和增长动力等进入新的发展阶段。
能源与经济社会发展相互影响的关系和机理是需要建模深入研究的。经济新常态对能源电力的影响体现在总量方面，电力需求呈中速增长趋势;在布局方面，中西部地区用电需求增长加快。
“十三五”期间全国用电年均增速将低于6%，电力弹性系数低于0.9。我国电力产业布局优化调整和转移力度将加大，区域发展的协调性进一步增强，中、西部用电增速将高于东部地区，预计2020年东部地区用电占全国的比重为44%左右，较目前下降3个百分点，但仍是我国能源电力需求重心。
面对经济发展新常态下的能源电力需求情况，要实施能源消费总量控制，有效防治大气污染和温室气体排放。水电和核电是我国电力结构调整的主力，“十三五”仍需要加快开发。由于“十二五”期间水电、核电开工不足，实现原规划预期目标均有难度。而进一步加快清洁能源开发，确保完成新能源发电占电力总装机容量的比重在2020年达到15%的关键，在于发展风电和太阳能发电。 
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