近年来，中国光伏产业因“走得太快”造成的产品技术升级慢、产能严重消化不良让国内光伏企业饱受煎熬。核心技术的缺乏让中国光伏产业在国际市场左支右绌。唯一做的不错的太阳能电池板也遭到欧美“双反”的打击。为此，我国商务部今年1月、5月、8月先后出台了太阳能级多晶硅采取贸易救济措施，但收效甚微，9月我国多晶硅进口总量再创历史新高。

      今年1月，我国商务部公布反倾销与反补贴终裁结果，对美国太阳能级多晶硅出口企业征收超过50%的反倾销税。但随即，通过加工贸易方式进口（以规避反倾销税）的多晶硅占我国多晶硅进口总量的比重大幅上升，“双反”措施似乎收效甚微。

      8月，商务部、海关总署发布了2014年第58号公告《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理的决定》（58号文），“补漏”措施出台。

      出乎意料的是，太阳能级多晶硅大量进口的趋势并没有被阻挡。中国有色金属工业协会硅业分会最新发布的报告显示，9月我国多晶硅进口总量为9942吨，环比增加18.7%，再创历史新高。其中自美国进口的太阳能级多晶硅达1698吨，除去不在反倾销范围内的189吨半导体用多晶硅外，其他全部为以加工贸易方式进口。

      业内人士分析，8月中旬出的文，从9月1日开始执行。半个月的时间里大量的加工贸易进口合同申请被批准了。根源还是国内产品在价格上不占优势。而且国外大型出口商与国内企业建立了长期的战略伙伴关系，一旦国内政策上有风吹草动，他们都会及时知晓，想方设法赶在9月1日前集中审批。

      靠58号文解决不了根本问题，“补漏”从来就不是一个治本的办法。我国光伏产业内最根本的问题存在于产业指导方向。

      2013年全球太阳能光伏需求量只有36GW，但中国的产能超过了40GW，几乎可以满足全球的需求。而中国每年的新增装机容量只有十几GW，开工率不足40%，其余的产能都要受到限制，企业的日子肯定难过。