本月中旬，国家能源局局长努尔·白克力在全面深化改革领导小组会议做出讲话。从谈话内容以及近期政策来看，能源局对于煤电过剩的态度愈发明确，化解煤炭行业过剩产能问题已经得到了能源局的高度重视。

煤电过剩产能问题求解回顾过去三个月，能源局对于控制煤电规模多次表态。能源局和有关部门未来可能采取进一步的行动以避免煤电装机泡沫的进一步扩大。

回顾过去三个月，能源局对于控制煤电规模多次表态。2015年《国家发展改革委 国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》 中提出燃煤电站要明确分年度总量控制目标。2016年全国能源工作会议提出要有序发展煤电，有效控制煤电产能规模。2016年能源局对于煤电规模的控制的论调则进一步升级为“严格控制煤电新开工规模，对存在电力冗余的地区要根据实际情况，取消一批不具备核准条件的项目，暂缓一批煤电项目核准，缓建一批已核准项目”。

从“明确分年度总量控制目标”到“有效控制煤电产能规模”到“严格控制煤电新开工规模”，能源局的表态一次比一次体现出对于煤电过剩问题的重视，这也反映出能源局和有关部门未来可能采取进一步的行动以避免煤电装机泡沫的进一步扩大。

但在审批权已经下放的今天，如何控制煤电规模呢？能源局在上周结束的会议上已经给出了可能的政策方向信号。能源局提出要利用市场机制倒逼，加快推进电力市场化改革，新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。这一举措无疑将降低新核准燃煤发电机组的上网电价，从而降低已经获得核准的燃煤机组在未来投产后的投资回报率。

在能源发展“十三五”规划即将出台的前夕，能源局和中国电力企业联合会都表现出了对于煤电过剩的担忧并呼吁要严格控制煤电新开工规模和利用市场机制解决过剩问题。并明确表示能源发展方式要从粗放式发展向提质增效转变，能源工作方式要从审批项目为主向推进改革和技术创新转变。这些现象充分体现出能源和电力领域的政策制定者已经转换了思路，一份符合经济新常态的能源发展“十三五”规划值得期待。