电力作为与百姓生活最为密切的行业之一，过去13年来，是电网一统天下，输配售一体化，但长期处于垄断格局，显然是不符合市场经济要求的，也是很难适应经济社会形势变化。事实上，“竞价上网，市场决定价格”的呼声一直不断。

在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。电改意味着部分现有格局被打破，但是否意味着电价一定下降？

业内一方面的声音认为，放开市场竞争的话，对电力价格肯定是有影响的。电量计划一旦放开，火电企业将进入直接交易市场，企业必须要以价格打开市场寻找电量，一场电价“血拼”不可避免。

“现在煤价下降了、油价下降了，我们是不是要把终端消费电力的价格也要降下来，当然这个对于解决当前的企业困难是有好处的。”中国银监会审慎规制局副局长叶燕斐表示。

叶燕斐分析，我们国家有68%的能源是来自于煤炭，如果我们把电力价格降下来，可能会鼓励更多的化石能源消费，而国家电网更不愿意去收购太阳能、风电等可再生能源。

叶燕斐认为，现在需要改的，不是把电力价格降下来，而是应该把碳税和碳消耗的成本，二氧化碳排放的成本，污染排放的成本加到我们现在能源消耗的价格中去，同时终端的电力价格可能不降，甚至还可以涨一点，这样有助于大家更好的、更经济的使用能源。

“改革是不是一定要降电价？竞价上网是不是最终就要导致电价下降？这就不一定了。电力工业最关心、最紧张的，就是24小时不间断供电，不仅仅是电价问题。”全国政协委员、国电集团公司原总经理朱永芃表示。

 值得注意的是，从目前的新电改方案来看，其影响很有可能不涉及居民端的用电价格。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出，新电改方案出发点并不是居民端电价，所以对这块的影响很小。如果从市场化程度提高、资源配置效率提高的角度看，居民电价会随着新电改的推进降低，但是从能源节约角度看，也不排除相关部门上调居民电价的可能性。