日本电力行业改革计划由3个阶段组成。第一阶段计划在2015年创建一个国家电网公司，将合并不同的区域电网。国家电网公司成立之后，将被授权统筹电力公司输送电力，尤其在供应短缺的时候，通过调度保证各地用电安全。本次改革强调跨地区输电的可操作性，确保不会再出现福岛地震时发生的电力短缺情况。

改革的第二和第三阶段力图寻求建立竞争环境，并实行厂网分开。

日本电力改革的意图和逻辑直截了当。在超过半个世纪的时间里，日本10个地区电力公司垄断了全国电力市场：他们完全将发电、输配电和零售电业务掌握在自己的区域范围内。全国电力无法得到有效调配和利用。如今，日本98%的电力供应来自于这些大型企业。不幸的是，这些电力公司都遭遇了进口燃油导致成本激增的窘境，直接使得日本电价居高不下—相当于美国电价的2倍。随着改革的进展，可再生能源发电也能顺利并入国家电网。日本电力行业期待，在改革后的体系中提升整体行业竞争力水平。