三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三个网络通过技术改造后技术功能趋于一致、业务范围趋于相同,网络通过互联互通和资源共享,最终为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务的产业融合发展趋势。中信建投经济咨询文化行业研究员景明坤认为,国网公司的成立是我国三网融合发展进程的一个重要支撑点和标志点,将直接影响我国三网融合的产业格局。
2013年8月,国务院印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》明确指出,要推动中国广播电视网络公司组建,推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。可见,三网融合受到政策层面的高度重视,在我国经济社会中扮演着重要的角色。景明坤指出,三网融合将启动包括电信宽带升级、广电双向网络改造、机顶盒产业发展,以及基于语音、视频内容的信息服务系统建设的有效投资,估算达2490亿元;将激发和释放社会的信息服务与终端消费近4390亿;将进一步推动我国产业融合的加速发展。
2012年开始,我国的三网融合政策进入实施期,但总体来说,我国三网融合的进展缓慢。中信建投经济咨询发布的《2013-2015中国文化产业园行业投资分析及趋势预测报告》中指出,我国三网融合进展缓慢的原因主要体现为以下几方面:一从体制层面来看,能够统筹我国三网融合为统一融合监管体系尚未形成,无从发挥其应有的协调作用;二从政策层面来看,电信业、广电业和互联网业在三网融合领域的发展力量尚未在产业政策上被充分释放,在客观上造成了我国三网融合的进展缓慢;三从产业层面来看,我国电信业和广电业之间在三网融合领域的产业关系尚未进一步理顺;四从技术层面来看,新的信息传播技术的兴起已对三网融合技术形成了旁路作用。
目前,我国正着力推进产业融合发展,将“三网融合”设定为国家未来发展的新型战略产业。三网融合正带来前所未有的巨大机遇,我国相关行业部门应该从体制、政策、产业、技术等多个层面对三网融合运行体系进行及时、积极的调整,协调各方力量,更为有效地推动三网融合加速发展和其战略目标的实现。