印尼政府去年提出，要提高国内持有IUP开采许可证煤矿（2009年后开发的小煤矿和新矿）的煤炭资源税，将税率由3%～7%提升至13.5%。持有CCOW开采许可证的大型煤企税率仍然保持在13.5%的水平。今年初，该议案正式提上日程。

近两年来，煤价持续下跌，让煤炭生产企业疲惫不堪，尤其是中小煤企面临亏损倒闭的窘境，增加税负无疑会进一步增加他们的经营负担。因此，年初该议案一出，便遭到中小煤企的强烈反对。