日方若要将JR从政府采购协议对象名单中排除，必须征得欧盟同意。此前欧盟曾向WTO提出异议申诉，现计划10月前撤回。JR在2006年就已实现私有化，但欧盟指责日本铁路市场封闭，拒绝将JR从政府采购协议对象中排除。

WTO政府采购协议规定，超过标准金额采购都必须实施国际化招标。欧盟此前批评JR以“安全注释”为由，将众多涉及安全系统货物采购排除在国际招标外，因此欧洲产铁路车辆和零部件难以进入日本市场。日本通过EPA谈判向欧盟承诺，明确“安全注释”适用范围，将采购信息详细公布在网上。欧盟判断，今后西门子等巨头有望扩大在日本铁路市场份额。