由于受到资金限制，中国电信计划是100-120个城市做4G厚覆盖，剩下的城市薄覆盖。中国电信一直在争取扩大FDD/TDD融合组网试验城市，但即便获得全国建设牌照，因此中国电信也不会在全国到处做4G深度覆盖。
因为这100个城市占到整个中国电信3G流量的75%以上，并且中国电信很多地方的3G覆盖才几年，还未收回投资。
对于明年的4G建设，资金实力最为关键。中国电信的一位高层在内部会议时感叹，中国移动有钱可以那么干，我们中国电信没有这么多钱，如果像移动那样干就会被拖垮。
目前，中国电信面临的竞争环境严峻，主要是因为中国移动近两年大举投资4G，计划今年投资建设50万个基站，实际可能建设70万个基站。同时，中国电信迟迟未能获发全国性FDD牌照。
中国电信明年的总投资会加大，初步估算全年会同比增长20%，其中，投资的大头不是搞固网、宽带，而是搞移动通信网络建设。
对于明年的4G建设，中国电信希望重点做100多个城市的覆盖，其余城市做薄覆盖，这与中国移动4G甚至覆盖到农村的策略不同，而根源在于资金。 
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