作为能源大省的陕西，近年来雾霾天气频发已成为关中地区的“顽疾”。关中城市群以西安为中心，包括咸阳、宝鸡、渭南、铜川等城市。高等院校、科研院所、大型企业相对密集，是陕西经济的核心区。2013年环保部公布74个城市空气质量评价结果，西安排在后10位。

为此，《方案》要求，计划到2015年，非化石能源消费比重提高到10%，煤炭消费比重将降至70%。对于考核不合格或存在严重问题的地市政府和企业，将严格问责。《方案》指出，西安、咸阳两市周边不再新建火电、热电厂，关中地区不再布局新的石化、煤化工项目；禁止销售和燃用劣质煤，火电机组环保不达标的将逐步关停；加大资金支持促进能源行业的清洁生产。

陕西省省长娄勤俭表示，治理雾霾是最大的民生工程，但要树立打持久战的思想。虽然煤炭能拉动陕西GDP的发展，但治理好大气环境也非常重要。