2014年1月，吴新雄在2014年全国能源工作会议上提出了在业内看来颇具野心的光伏发展目标：2014年新增光伏发电装机1400万千瓦，其中600万千瓦为地面电站，800万千瓦为分布式，力争2020年实现用户侧平价上网。

2013年7月4日，随着国务院下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》开启了分布式光伏发展序幕。但2013年分布式光伏实际增量只有80万千瓦左右。仅过一年，在配套政策尚未充分落地的情况下，分布式光伏目标在上年新增装机不足百万千瓦的背景下，直接蹦至800万千瓦。如此大幅度的跳跃，实际完成情况又如何？

官方统计数据显示，2014年前三季度我国新增分布式并网容量为134万千瓦，虽然四季度有望集中放量，但绝无可能超过300万千瓦，坊间传言实际并网量可能更少。

2014年9月光伏新政的出台又让分布式光伏火了一把，然而由于政策出台时间较晚，短时间内也难以扛起2014年装机目标的大旗。分布式光伏出师不利的原因有很多，比如：屋顶产权、补贴、接网、金融等多重因素的制约，问题线头多且部分问题已超出行业，最终陷入了“初始投资过高、投资收益过低、开发风险过大”的困局。