“过去十年，电力体制改革作为一个重磅话题隔三差五就会来一次，然后都不了了之，这一次听起来比较靠谱。”林伯强认为，今年重提电力体制改革，具备了三个以往并不具备的条件：首先是电力需求的下降，提供了改革的时间。“过去电力年增长10%，哪有时间去做改革?世界上从来没有哪一个国家是在需求增长比较快的时候去做改革的，做不到。”第二个条件是新一代国家领导的重视和决心。第三个条件是，从雾霾治理的角度，电力改革可能出现的涨价结果得到了老百姓的支持。“以前老百姓是不买账的，批评改革就是涨价，但现在如果摆出两个选项：要干净的空气、还是要比较低的电价?现在老百姓比较倾向于选择要比较干净的空气。”

但是林伯强对于输配分开能否在今年推开并不乐观。“政府会不会松动电价?这个不好说。改革是有成本的，真金白银花出去了，能否带来一个更加低廉的成本和高效率、更便宜的电价和更好的服务?我们有没有足够的收入来弥补这方面的成本?不确定。”林伯强说。

林伯强建议，应该抓紧在几个有代表性的地区试点。“内蒙算一个，浙江市场化程度高算一个，再就是问题比较集中的地区，比如云南和贵州。”林伯强说。

此前一直推行直购电试点的云南，进展并不如预期。林伯强表示，云南的问题非常集中和具体，主要是“西电东送”云南觉得“吃亏”，不需要通过改革来解决，“需要国家层面来协调”。